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县级工会“扁平化”管理模式的实践与思考
2019-06-10  作者:王建平



随着经济社会的发展,企业构成发生了根本变化,职工队伍不断扩大,对工会工作提出了更高的要求,为实现工会改革目标,增强“三性”,去除“四化”,在县级工会探索推行“扁平化”管理模式,提供了工会改革的思路。

一、工会实现“扁平化”管理模式的必要性。

“扁平化”管理源于企业管理的一种模式。工会“扁平化”管理,是解决工会组织层级结构形式在现代环境下难以实施的一种模式。当工会组织规模扩大时,通过“压缩”管理层,扩大管理幅度,整合组织架构,使原来多层级金字塔状的组织形式“压缩”成扁平状,从而实现工会组织的快速反应和决策,提高工会组织的灵活性和适应性。

1、实现“扁平化”管理,是工会主动适应市场经济形势变化的需要。

社会主义市场经济的深入,职工队伍发生了极大的变化,对工会工作提出了严峻的挑战,“扁平化”管理模式是针对开放动态的社会环境,能夠最大限度地整合工会人、财、物资源,延伸工会触角,减少工会组织层级,提高工会组织的掌控能力。

2、实现“扁平化”管理模式,是适应社会主义信息化发展的需要。


伴随着信息时代的到来,科技发展日新月异,工会“扁平化”管理模式,以工会信息为核心驱动力,依托互联网+工会,最大限度地发挥其在工会管理中基础性作用,全面构建工会信息灵敏、运转高效、上下联动、快速反应的新局面,为履行工会各项社会职能提供强有力的支撑。

3、实行“扁平化”管理模式,是推进工会改革的有力措施。

传统的工会管理模式主要是依托行政管理层级建立的,层级结构多,部门之间管理交叉,导致运转不畅和多头管理。工会现代运行机制,要求工会必须形成科学高效、责权明晰、指挥顺畅的工作体系。“扁平化”管理模式符合新型的工会工作运行机制的要求,能够超越工会原有的管理层级体系,有效提高工作效能。

二、县级工会“扁平化”运行模式初探。

县级工会组织“扁平化”管理模式,强调的是镇、系统工会和县总机关职能部室管理层次的简化,工会干部兼职、挂职,能使工会组织变得灵活敏捷。在实施过程中,随着工会组织管理幅度的扩大,工会管理层级和管理维度须达到完美的结合,既实现镇、系统工会、县总机关部室管理层次的简化,又能突破管理幅度的限制,需设置合理的组织架构,工作流程和信息运行系统。笔者以所在的盐城市大丰区总为例:

1、区级工会组织架构“扁平化”。区总工会领导从企业一线选举二名兼任副主席、区人社劳动部门选举一名挂任副主席。撤并、精简、压缩系统工会、镇联合工会以及机关部室,以“层级”设置要适合“维度”为原则,将原有的33个系统工会重新规范组建成12个行业、产业工会,18镇工会联合会改建成9个镇总工会。区总工会机关相应撤消八部二室,建立“大部制”。新建基层工作部、职工服务部和综合办公室。区总工会机关能直接为基层工会和职工群众办事,进一扇门,能办成所有事。精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时间。

2、工会服务程序“扁平化”。精简区总机关服务管理的层次,削减繁琐的中层机构,建立横宽纵短的服务管理体系,工会服务基层“点对点”,服务职工“面对面”,实现“零距离“服务。使区总工会能适应信息社会的高效率和快节奏,具有较强的应变能力和灵活性。

3、工会信息处理“扁平化”。建立线上职工服务和信息化的管理平台,提升职工之家微信平台,启用工会门户网站服务职工平台,实现线上线下互动、互补,区总服务职工事项网上申报,一网通办,让职工少跑腿。

三、县工会“扁平化”管理需实现三个转变。


县级工会实行“扁平化”管理模式,工会领导的思维观念、工作方式、领导行为都需要进行更新,从根本上进行转变,才能与“扁平化”管理模式相适应。

1、从传统的领导与被领导关系向平等的协同者合作者关系转变。在等级制度中,县级工会拥有组织赋予的各种权力,处于工会组织的核心地位,建立自上而下、等级分明的纵向垂直机构,组织活动依靠自上而下的层层管理与控制而展开。在这样的工会组织体系中,县级工会是组织活动的决策者,对基层工会有着“家长式”的影响力和控制力,基层工会只能按照县级工会的意图去完成任务,县级工会的领导方式影响了基层工会独立负责开展工作的积极性。在“扁平化”管理模式中,工会工作需要各级工会在分工合作的基础上共同完成,而不是由县总工单独组织并完成。县级工会应主动调整与基层工会及职工群众的关系,向平等协同者合作者关系转变。

2、从传统的集权化决策向科学民主化决策转变。工会“扁平化”管理方式与传统的直线管理领导思维方式有很大的不同,给工会工作的组织环境、管理方式都带来很大的影响。县级工会领导要及时进行观念的改变,主动摆脱传统领导观念的束缚,才能适应不断变化的新情况新形势,才能掌握工作的主动权。县级工会领导应塑造新权威观念,改变传统领导权威不容侵犯的思维,淡化领导权力意识,从使用权力进行控制转变为运用权力进行引导、调节,着力激发基层工会和职工群众的创造力,去实现共同目标,形成共同遵守的价值观,强化责任意识调动积极性。

3、从传统的刚性领导行为向柔性领导行为转变。传统工会组织活动中,县级工会领导行为呈现出更多的是刚性特征,主要靠严密的指挥控制手段、辅以完善的奖惩办法,对下级工会强调的是对领导指示的遵照服从,这种指示意见多数是单向的,双向沟通与交流则相对较少。在“扁平化”管理中,应调整刚性指令性的领导方式,更多地通过组织权力以外的影响力,如情感沟通、品格魅力、知识能力等,来赢得基层工会与职工群众的认同与尊重。通过维护良好的人际关系环境,营造相互尊重、相互平等环境氛围,来促进上下级工会之间自我约束与自我激励,使工会刚性领导行为成为柔性领导行为。

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